2020年5月22日，成都付氏美姿源实业有限责任公司（以下简称付氏公司）就中证房地产评估造价团体有限公司成都公司（以下简称中证造价成都公司）出具的判定意见向四川省司法厅、四川省住建厅等部门举行了公然举报，称中证造价成都公司涉嫌虚假判定。而在此之前，原告成都市青羊区金茂装饰工程公司（以下简称金茂公司）曾委托四川尺度德安工程治理有限公司、四川必达修建工程项目治理有限公司举行判定，但都因实物灭失、无任何判定依据，两家判定公司均向原告出具了终止判定函。

付鹏程梦断园区2005年10月，为了生长地方经济息争决就业，成都龙泉驿区大面镇政府通过招商引资，找到了成都民营企业家付鹏程，让他去龙泉大面镇洪河村投资建厂。因为有了地方政府的招商引资诚意和种种优惠政策，付鹏程通过实地考察，与洪河村委会签订了“租赁园地协议”，约定洪河村将原村上废弃多年的砖瓦窑及周边的60.5亩土地出租给付氏公司使用，租期20年，初期命名为“付氏工业园”。

2005年12月28日，龙泉驿区计划与经济生长局为付氏公司出具了建设项目立项挂号通知。项目名称在政府部门的指导下变为“龙泉中良农民职业技术培训中心”。条约签订后，付鹏程在这片占地60.5亩的废弃土地上，开始了填坑、平整园地，以及办公楼、厂房的修建。

到2008年4月，付氏公司共组织投资上千万元，共修建各种修建物、隶属物和园地3万余平方米，在这片废弃的土地上一度泛起欣欣向荣的情形。但在这个历程中，民营企业家付鹏程却因在简阳投资四川石桥粮油加工商业区出了事。

原来，简阳市政府明知触及国家土地红线的前提下，接纳以租代征，未批先占形式把土地批给了付鹏程的公司打造“四川简阳石桥粮油加工商业区”。园区最终因用地违规被国务院有关部门叫停，而那些纷纷上马项目被迫中断。为消化“后遗症”，简阳方面宣称园区项目被叫停是因为付鹏程对外收取保证金、无资金实力所致，为此付鹏程因“条约诈骗”入狱，被判有期徒刑13年。

“石桥园区”项目由此彻底瘫痪，同时，由于付氏公司法人付鹏程被捕入狱，龙泉驿区大面镇的项目也就此瘫痪。2008年7月29日，成都市龙泉驿区法院敷衍氏公司龙泉驿洪河工业园举行强制治理，治理人是洪河村村委会。袍笏登场的“讨债人”盯上了拆迁赔偿款2017年，在付鹏程还在服刑期间，大面镇洪河村村委会在付鹏程和付氏公司相关事情人员不知晓和未授权的情况下，与龙泉驿大面街道签订了《付氏美姿源工业园区拆迁协议》，大面街道办在付鹏程及付氏公司相关事情人员不知情、未授权的情况下，片面敷衍氏工业园区举行测绘拆除，并根据农房的赔偿尺度将赔偿款4700多万元打到了洪河村委会账户内，付氏工业园区随后被拆除。

付鹏程告诉记者，凭据国家赔偿政策和协议，工业园地面上的隶属物属于付氏公司所有，对土地的赔偿归洪河村村委会所有。而对地面隶属物的4700万元赔偿是付氏公司所有，这是在租地中明确划定的。由于付鹏程还在服刑，这4700万元便由洪河村委会代管。正因为有了这4700万元的拆迁赔偿款，一下子冒出了许多“讨债人”。

付鹏程说，不清除有一些人内外勾通，在打这笔钱的主意。其中，为付氏工业园修建工程量近600多万并早已结清工程款的金茂公司就是其中一个。

金茂公司法人黄华原来是付鹏程以前的朋侪，在最初的修建中，也算帮过付氏公司。在没有任何支付依据的情况下，通过“运作”黄华从大面街道办拿走了1500万元。

2018年，在工业园区修建物和隶属物完全灭失以及没有施工图、竣工图等相关工程资料的情况下，金茂公司黄华私刻成都付氏美姿源实业有限责任公司印章，伪造了《增补协议》（注：私刻的印章和《增补协议》均做了司法判定），以拖欠工程款为由，诉讼至成都龙泉驿区法院并乐成冻结赔偿款2500万元。2018年9月，入狱11年5个月的付鹏程提前出狱。

作为龙泉驿洪河工业园开发建设的最初投资人和组织人，付鹏程找到洪河村委会卖力人要求拿回属于付氏公司的款子，但获得的回复是4700万元拆迁款被冻结了。而付氏公司2006-2007年所欠员工的人为和建设单元的工程款子，在2019年2月才由龙泉驿区人民法院依法予以执行支付。

第三次判定是如何出笼的?金茂公司的起诉立案后，付鹏程只得强打精神去应对。随后，进入了龙泉驿区法院的观察取证阶段，其时间长达近两年。原、被告双方各执一词，工程量和工程单价成了争议的焦点。无奈之下，龙泉驿区法院用抽签的方式决议了判定机构：第一家为四川尺度德安工程治理有限公司，第二家为成都必达修建工程治理有限公司，对涉案工程的工程量和工程造价举行判定。

付鹏程告诉记者：园区内的修建物及隶属设施于2007年头就成了烂尾工程，诉讼中我公司咨询了多家法院网上宣布的“工程造价判定机构”，获得的回复是做工程造价判定必须具备相关判定的实物存在，而勘查、设计、监理、施工、施工图纸、竣工、竣工图纸、验收、交付等资料和现场照片，包罗购置钢材、砖、河沙、水泥等资料、文件，甲乙双方签订的《建设工程施工条约》及增补协议等......而金茂黄华基础就没有这些资料。2019年6月4日，第一家判定机构四川尺度德安工程治理有限公司给龙泉驿区法院《终止判定函》中已明确载明龙泉法院提供的证据质料未到达判定的要求，致使判定无法继续举行，作出终止判定。

随后，龙泉驿区法院又委托了第二家判定机构：而四川必达修建工程治理有限公司，在没有任何新证据的情况下，使用大面街道片面测绘数据作为依据（非法无效证据） 对已经灭失的付氏工业园区举行“无中生有”的判定。此时，此案件已引起多家媒体的关注和报道。

2019年12月23日，四川必达修建工程治理有限公司给龙泉驿区法院出具了《终止判定函》要求终止判定。紧接着，龙泉驿区法院又委托了第三家判定机构中证房地产评估造价团体有限公司成都公司。2020年2月3日中证造价成都分公司在无任何判定依据下，向成都市龙泉驿区人民法院发出了中证函（2020）龙泉92-1号“要求当事人尽快增补鉴资料的事情联系函”，要求增补：招标文件、投标文件、集会纪要、洽商记载及文件、本案所涉及的施工设计图、竣工图、隐蔽验收资料、施工条约和增补协议、收方签证资料、地勘资料、原始地貌测绘资料、竣工结算资料、与案件有关的庭审资料及反诉状等、原被告认为与案件有关的其他争议资料等。

在原被告没有增补任何资料的情况下，2020年5月6日，中证造价成都分公司出具了一份《判定意见书（征求意见稿）》，判定金额2261万余元。举报判定涉嫌造假2020年5月22日，针对中证造价成都分公司出具的这份无中生有的《判定意见书（征求意见稿）》，付鹏程向四川省司法厅、四川省住建厅等相关部门举行了举报，举报中证造价成都分公司涉嫌判定造假。《判定意见书》显示：还未接受委托，判定人员提前半年就开始了现场勘查付氏公司称，这份《判定意见书（征求意见稿）》在判定历程中泛起六大硬伤。

最令付鹏程啼笑皆非的是：征求意见稿第五条“判定人员于2019年3月19日对大面工业园区相关工程举行了现场踏勘”，而本判定委托日期却为2019年12月26日，岂非中证造价成都分公司提前就知道半年后金茂公司会委托其判定？付氏公司在举报中指出：由于本工程无施工图、竣工图及相关竣人为料，且工程实物已扑灭而且为未完工程，现场踏勘也未接纳相关措施，对此征求意见稿的工程量存在很大的异议。1、送检质料未提供开工陈诉、竣工陈诉，本工程是否已按条约约定完成施工内容，工程是否及格验收？而本工程实际为未完工程，征求意见稿却按工程已竣工且验收及格举行判定，是不正确的。2、送鉴质料未提供施工图纸、竣工图纸、竣人为料等相关质料，在工程概况（层高、檐高、跨度、轴距、使用功效）、施工完成情况不明的情况下，原参照物已扑灭且为未完工程，请问判定单元指标测算依据是什么？3、征求意见稿中修建面积、堡坎及绿化根据“洪河村委员会（付氏美工业园区）房产面积测绘陈诉”计量，而陈诉主要是对房产面积、地物、地貌举行测绘，并未对修建物的隐蔽部门、结构部门、做法等举行明确。

更况且该测绘陈诉是在未经成都付氏美姿源实业有限责任公司或法定代表人付鹏程知晓的情况下，由龙泉驿区人民政府大面街道服务处片面委托所做的测绘陈诉；在法院庭审质证中，成都付氏美姿源实业有限责任公司或付鹏程都没有认可该测绘陈诉；该测绘报 告不系工程施人为料领域，因此，对此陈诉作为判定依据，我方不认可。（1）房产面积与修建面积盘算规则纷歧致，且本工程为未完工程，请问房产面积能否作为修建面积的判定依据？（2）请问判定意见中砂浆强度品级、砂浆勾缝、草皮等是怎么确定的？4、征求意见稿土方工程判定依据是什么？大型机械收支场的依据是什么？5、安装工程单价依据是什么？付鹏程称，中证造价成都公司出具的征求意见稿中，所涉及的判定方法的接纳，以及量价费的计取都存在重大错误，仅依据现有送鉴资料完全不具备判定条件，其效果肯定是不公正、不公正的，涉嫌虚假判定。

记者采访多家评估机构和审计公司均称，在实物灭失，又没有相关工程资料的情况下是无法举行工程造价判定和评估的，判定评估人员是需要和判定评估参照物合影的，如果用成本法来判定评估的话，价钱是很低的，而且对方一旦不认可，就不具备执法效力。对于此事件的后续情况，本网将继续予以关注。（高飞）。

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